Pomoc publiczna

Przepisom o pomocy publicznej podlegają wszystkie kategorie podmiotów prowadzące działalność gospodarczą, niezależnie od formy prawnej czy źródeł finansowania, a więc także podmioty sektora publicznego w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej. Zgodnie z przepisami, nie ma znaczenia, czy podmioty są nastawione na zysk.

Zakres interwencji państwa wynikający z potrzeb gospodarki oraz skali alokacji środków pochodzących z funduszy UE sprawia, iż znajomość zasad udzielania pomocy publicznej i jej wykorzystywania staje się kluczową sprawą dla prawidłowej absorpcji środków wspólnotowych. Ubieganie się o pomoc publiczną wymaga zatem znajomości krajowych i wspólnotowych regulacji prawnych.

Zgodnie z Art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (WE) „wszelka pomoc przyznawana przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi”.

Państwa członkowskie UE starają się oddziaływać na gospodarkę na różne sposoby. Mogą stosować środki o charakterze ogólnym (np. stawki podatkowe) lub też kierować działania do określonych przedsiębiorstw, danych gałęzi produkcji lub regionów. Jeżeli działania te będą wiązać się z przysporzeniem korzyści finansowej, to ze względu na ich selektywny charakter, mogą doprowadzić do naruszenia konkurencji na rynku. Gdy wsparcie na rzecz przedsiębiorcy następuje na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, mamy do czynienia z pomocą publiczną.

Podsumowując, pomocą publiczną w rozumieniu Traktatu ustanawiającego WE jest wsparcie, które:
• jest udzielane przez państwo lub przy użyciu zasobów państwowych (środki publiczne),
• jest udzielane na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku (wpływ na konkurencję),
• uprzywilejowuje określone przedsiębiorstwo lub grupę przedsiębiorstw albo produkcję określonych towarów (korzyść ekonomiczna i selektywność),
• grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję i wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE.

Oddział Koordynacji Zarządzania
Departament Polityki Regionalnej
Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu