Poddziałanie 9.3.1 Inwestowanie w rozwój infrastruktury przedszkolnej
Nabór: RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16 ( od 2016-03-31 do 2016-04-29 )

Zgodnie z „Wytycznymi Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego” koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej) i nie później niż 31 grudnia 2023 r., natomiast zgodnie z Regulaminem konkursu, realizacja projektu musi zakończyć się do 31 grudnia 2017 r. Informacje na temat terminów ponoszenia wydatków kwalifikowalnych znajdują się we wspomnianych Wytycznych, w rozdziale 2.8 „Zasada faktycznego poniesienia kosztu”. Ponadto należy mieć na względzie inne kluczowe zapisy Regulaminu konkursu, mówiące że dofinansowaniem nie mogą być objęte projekty, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie.

W danych Wnioskodawcy, we wnioskach o dofinansowanie złożonych w ramach obu Poddziałań, tj. 9.3.1 i 8.1.1 należy wskazać ten sam podmiot, a więc Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, która jest organem założycielskim i prowadzącym przedszkole niepubliczne. Zgodnie z Ustawą o systemie oświaty placówki niepubliczne mogą być zakładane przez osoby prawne i fizyczne i to one posiadają osobowość prawną, a nie przedszkole. W związku z powyższym, w celu zachowania zgodności podmiotów w projekcie komplementarnym złożonym w ramach konkursu dla Poddziałania 8.1.1, powinien zostać wskazany ten sam podmiot, niemniej w zakresie kryterium podmiotowego w Poddziałaniu 8.1.1 wiążącej informacji może udzielić Departament Europejskiego Funduszu Społecznego.

Możliwe jest ogłoszenie przetargu, jak również podpisanie umowy z wykonawcą przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, jednakże w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu, Wnioskodawca jest zobowiązany stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Ponadto należy zwrócić uwagę na zapis ww. Wytycznych wskazujący, że koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej).

W ramach konkursu dla Poddziałania 9.3.1 można dobudować pomieszczenia dla jednej grupy, tj. 3- i 4-latków, a więc grupy docelowej w Poddziałaniu 8.1.1, jak i istnieje możliwość rozbudowy w szerszym zakresie, wykraczającym poza ww. grupę. Należy jednak dodać, że każde zwiększenie liczby miejsc przedszkolnych powinno być poparte analizą potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze w perspektywie kolejnych 3 lat oraz że w przypadku rozbudowy bądź budowy nowego obiektu należy wskazać brak możliwości zaadaptowania czy też zmodernizowania innego budynku na cele przedszkola.

Zapisy Regulaminu konkursu dla Poddziałania 9.3.1 nie wskazują, że wymagane jest utworzenie całego oddziału, w związku z czym jeśli istnieje potrzeba jedynie zwiększenia liczby miejsc w istniejących już oddziałach, to nie ma przeciwwskazań by takowe stworzyć. Jednak należy mieć na uwadze względy demograficzne i przedstawić we wniosku odpowiednie uzasadnienie realizacji projektu.

W ramach Poddziałania 9.3.1 na bieżący rok nie został zaplanowany kolejny konkurs, natomiast Harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie w trybie konkursowym dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014+ na 2017 rok zostanie opublikowany na stronie internetowej WRPO 2014+ do 30 listopada 2016 r.

W ramach kosztów kwalifikowalnych można rozliczyć wydatki związane z budową i wyposażeniem części budynku, z której będą korzystać wyłącznie dzieci w wieku przedszkolnym. Mogą być to zarówno wydatki, które zostały już poniesione, jak i planowane. Właściwym sposobem rozliczenia kosztów dotyczących budowy części przedszkolnej budynku jest zastosowanie proporcji w odniesieniu do całości inwestycji, oczywiście z zachowaniem zasad określonych w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Należy jednak zwrócić uwagę na zachowanie terminów ponoszenia wydatków, gdyż zgodnie z ww. Wytycznymi koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej) i nie później niż 31 grudnia 2023 r., natomiast według zapisów Regulaminu konkursu, realizacja projektu musi zakończyć się do 31 grudnia 2017 r. Informacje na temat terminów ponoszenia wydatków kwalifikowalnych znajdują się w ww. wspomnianych Wytycznych, w rozdziale 2.8 „Zasada faktycznego poniesienia kosztu”. Ponadto należy mieć na względzie inne kluczowe zapisy Regulaminu konkursu, mówiące że dofinansowaniem nie mogą być objęte projekty, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie oraz że udzielanie wsparcia projektom polegającym na budowie i wyposażeniu nowych placówek możliwe będzie tylko w uzasadnionych przypadkach. Z uwagi na powyższe, inwestycja powinna zostać przez Wnioskodawcę uzasadniona analizą potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze w perspektywie kolejnych 3 lat. Istotne jest również, aby powstała infrastruktura została zaprojektowana zgodnie z zasadą uniwersalnego projektowania.

W przypadku studium wykonalności, jak i pozostałych wydatków rozliczanych w projekcie realizowanym w ramach Poddziałania 9.3.1, możliwe jest poniesienie kosztów przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, jednak w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu należy stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”.

Wartości wskaźników należy określić kierując się zasadą racjonalności. W sytuacji gdy zdiagnozowali Państwo ryzyko wpływające na możliwość osiągnięcia wskaźnika, powinni je Państwo uwzględnić określając we wniosku o dofinansowanie wartości docelowe. We wniosku o dofinansowanie należy podać wskaźniki dwojakiego rodzaju: produktu oraz rezultatu. Wskaźnik produktu „Potencjał objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej” dotyczy nowych lub udoskonalonych budynków lub nowego doposażenia w ramach programu i mierzy nominalną pojemność np. liczbę potencjalnych użytkowników, która jest zwykle wyższa lub równa liczbie rzeczywistych użytkowników, z kolei jako rezultat projektu należy wskazać „Liczbę osób korzystających ze wspartych obiektów infrastruktury przedszkolnej”, przez który należy rozumieć liczbę dzieci obliczoną w momencie zakończenia projektu, korzystających z obiektów infrastruktury przedszkolnej, które otrzymały wsparcie w ramach działania.

Projekt w ramach Poddziałania 9.3.1 musi być komplementarny z projektem realizowanym w ramach 8.1.1, co jednak nie oznacza, że musi być skierowany wyłącznie do tej samej grupy wiekowej. Projekty w ramach Poddziałania 9.3.1 obejmą dzieci w wieku przedszkolnym bez ograniczania do grupy wiekowej określonej w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1, a więc dzieci w wieku 3 i 4 lat. Dlatego też w przypadku realizacji projektu polegającego na adaptacji/modernizacji/przebudowie/rozbudowie/ budowie i/lub wyposażeniu/doposażeniu przedszkola w ramach Poddziałania 9.3.1, w kosztach kwalifikowalnych będzie brany pod uwagę całościowy koszt wskazanych wyżej prac (z zachowaniem zasad kwalifikowalności określonych w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”), bez pomniejszania go o wydatki poniesione na część budynku i/lub wyposażenia przeznaczonych dla grupy wykraczającej poza projekt z Poddziałania 8.1.1.

Przedsięwzięcia wymagające uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 71). Jeżeli inwestycja będąca przedmiotem wniosku o dofinansowanie nie jest wymieniona we wspomnianym rozporządzeniu, nie jest wymagane przedłożenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak również nie jest potrzebne uzyskanie opinii organu o braku konieczności uzyskania takiej decyzji.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu Nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16 Wnioskodawcą może być placówka wychowania przedszkolnego w rozumieniu Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, w tym również osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą. Zgodnie z rzeczoną ustawą osoby fizyczne mogą zakładać placówki niepubliczne po dokonaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek, w związku z czym Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć wraz z wnioskiem o dofinansowanie zaświadczenie potwierdzające uzyskanie stosownego wpisu.

W przypadku Poddziałania 9.3.1 Wnioskodawca powinien wykazać liczbę wszystkich osób korzystających z powstałej infrastruktury, a nie tylko pewnej grupy, która została wskazana w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1. W związku z powyższym we wniosku o dofinansowanie należy wskazać liczbę dzieci, które mogą korzystać z nowo wybudowanej lub udoskonalonej infrastruktury – wskaźnik produktu „Potencjał objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej”.  Wskaźnik ten dotyczy nowych lub udoskonalonych budynków lub nowego doposażenia w ramach programu i mierzy nominalną pojemność np. liczbę potencjalnych użytkowników, która jest zwykle wyższa lub równa liczbie rzeczywistych użytkowników. Jako wskaźnik rezultatu projektu Wnioskodawca winien wskazać „Liczbę osób korzystających ze wspartych obiektów infrastruktury przedszkolnej”, przez który należy rozumieć liczbę dzieci obliczoną w momencie zakończenia projektu, korzystających z obiektów infrastruktury przedszkolnej, które otrzymały wsparcie w ramach działania.

Reasumując, dopuszczalne jest skorzystanie z infrastruktury także przez grupę wykraczającą poza wskazaną w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1.

Nabór: RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/17 ( od 2017-03-01 do 2017-03-31 )

Zgodnie z Ustawą z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty w obowiązującym stanie prawnym każdy oddział przedszkolny jest podstawową jednostką organizacyjną przedszkola, a więc opisany oddział przedszkolny znajdujący się w Zespole Szkół (…) może zostać objęty wsparciem w ramach Poddziałania 9.3.1 WRPO 2014+. Należy jednocześnie pamiętać, że w przypadku części wspólnych, z których będą korzystać również inne placówki mieszczące się w budynku, należy wybrać odpowiednią metodologię proporcjonalnego obliczania kosztów i podziału na koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne, a także opisać ją w dokumentacji projektowej.

Zgodnie z Regulaminem konkursu w przypadku złożenia większej liczby wniosków przez tego samego Wnioskodawcę – każdy z wniosków uzyska ocenę negatywną. Natomiast dopuszczalne jest, aby w ramach 1 wniosku o dofinansowanie ten sam podmiot ujął w projekcie wydatki obejmujące więcej niż jedną placówkę wychowania przedszkolnego.

W części VIII, pkt 4 Regulaminu konkursu zapisano, że komplementarność podmiotowa zostanie zachowana w szczególności w przypadku, gdy we wniosku dla Poddziałania 8.1.1 jako Wnioskodawcę wskazano zarówno jednostkę samorządu terytorialnego jak i placówkę oświatową, a we wniosku dla Poddziałania 9.3.1 Wnioskodawcą będzie wyłącznie dana jednostka samorządu terytorialnego.

Warunkiem obligatoryjnym dla otrzymania dofinansowania w Poddziałaniu 9.3.1 jest zatwierdzenie wniosku do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.1, bowiem dofinansowaniem w ramach konkursu nie mogą być objęte projekty, które nie są komplementarne z projektami wybranymi do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.1.

Uprzejmie informuję, że załączniki „Analiza potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze (…)” oraz Studium Wykonalności muszą być aktualne na dzień składania wniosku oraz muszą być przygotowane w perspektywie kolejnych 3 lat, natomiast załączniki „Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów NATURA 2000 (…)” oraz „Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (…)” zostaną uznane za aktualne, o ile będą dotyczyć tego samego przedsięwzięcia i nie wystąpiły przesłanki wpływające na zmiany ich treści.

Jednocześnie przypominam, o konieczności zachowania spójności pomiędzy projektami komplementarnymi oraz stosowaniem odpowiednich okresów realizacji projektów. W Poddziałaniu 8.1.1 okres realizacji nie może być wcześniejszy niż zakończenie projektu infrastrukturalnego w ramach Poddziałania 9.3.1. Powstała infrastruktura ma bowiem umożliwić realizację projektu w ramach Poddziałania 8.1.1.

Uprzejmie informuję, że istnieje możliwość zastosowania w ramach inwestycji trybu „zaprojektuj i wybuduj”. Jednocześnie zaznaczyć należy, że kontrakty z wykonawcą prac musi obejmować swoim zakresem jednocześnie projekt, jak i realizację prac budowlanych.

Uprzejmie informuję, że co do zasady ww. dokumenty powinny zostać złożone wraz z wnioskiem o dofinansowanie. W przypadku ich braku Wnioskodawca zostanie wezwany do uzupełnienia braku. Ostatecznym momentem ich przedłożenia jest moment złożenia korekty wniosku o dofinansowanie.

Odpowiadając na powyższe pytanie uprzejmie informuję, że istnieje możliwość ubiegania się o dofinansowanie w ramach konkursu nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/17 przez podmiot, który jest Beneficjentem w ramach konkursu nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16. Zaznaczyć jednak należy, że zakres projektu składanego w obecnym naborze musi być inny niż wskazany w poprzednim, tak aby uniknąć ryzyka wystąpienia podwójnego finansowania, w tym kumulacji pomocy publicznej.

Za dokument potwierdzający zabezpieczenie środków na realizację inwestycji może zostać uznana np. promesa kredytowa, lokata bankowa (z przeznaczeniem na konkretną inwestycję). W przypadku JST - Uchwała budżetowa i/lub Wieloletnia Prognoza Finansowa lub inny wiarygodny dokument poświadczający posiadanie zabezpieczonego wkładu własnego. Należy pamiętać, że powyższe dokumenty muszą być ważne zarówno w momencie aplikowania o wsparcie, jak i na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/17, cz. III D pkt 4 ppkt c, koszty dotyczące zagospodarowania terenu (zieleń, drogi wewnętrzne, chodniki, parkingi, poza miejscami postojowymi dla osób z niepełnosprawnościami, itp.) nie mogą zostać ujęte jako kwalifikowalne i podlegać dofinansowaniu. Koszty te Wnioskodawca zobligowany jest do poniesienia z własnych środków.

Do wniosku o dofinansowanie mogą Państwo załączyć kopie wskazanych powyżej zaświadczeń wydanych w ubiegłym roku pod warunkiem zachowania ich aktualności. Szczególnie należy zwrócić uwagę na tożsamość zakresu rzeczowego projektu, tak aby obejmował on tą samą inwestycję.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach naboru Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek o dofinansowanie przy czym wniosek nie jest  ograniczony liczbą lokalizacji.

W opisanej sytuacji nie będzie możliwości zmiany zakresu projektu realizowanego w ramach Poddziałania 9.3.1. Tak więc w przypadku gdy w ramach konkursu dla Poddziałania 8.1.1 jeden z Państwa projektów nie zostanie wybrany do dofinansowania, projekt infrastrukturalny złożony
w konkursie dla Poddziałania 9.3.1 (obejmujący dwie placówki) zostanie pozbawiony możliwości otrzymania wsparcia.

Studium wykonalności powinno zostać wykazane jako jedno zadanie w pkt. 3.4 i zarazem jedna kategoria w pkt. 5.1.1 pod nazwą „Dokumentacja związana z przygotowaniem projektu”, natomiast w opisie powinni Państwo zawrzeć informację, że jest to sporządzenie Studium wykonalności.
W ramach tej kategorii mogą Państwo przedstawić dwie odrębne podkategorie, tj.  przygotowanie części opisowej oraz części finansowej  Studium.

W ramach Poddziałania 9.3.1 wsparciem objęte zostaną projekty polegające na

  1. Adaptacji, modernizacji, przebudowie, rozbudowie oraz/lub wyposażeniu i doposażeniu (sprzęt i pomoce dydaktyczne służące realizacji zadań dydaktycznych) istniejących budynków;
  2. Budowie i wyposażeniu (sprzęt i pomoce dydaktyczne służące realizacji zadań dydaktycznych) nowych obiektów.

Co do zasady istnieje możliwość sfinansowania opisanej inwestycji we wskazanym kształcie i uznania za wydatek kwalifikowalny budowy całego budynku. Należy jednak szczegółowo opisać powyższą sytuację. Uzasadnienie musi obejmować jasną argumentację danego zapotrzebowania na określonego typu infrastrukturę, analizę trendów demograficznych odpowiednich dla danego terytorium oraz analizę opcji wykazującą, że inne alternatywy (adaptacja lub modernizacja) nie są wykonalne - załącznik nr 24 „Analiza opcji wykazująca, że inne alternatywy wykorzystania/adaptacji istniejących budynków nie są wykonalne (o ile nie jest możliwa w tym celu modernizacja, adaptacja istniejącej na danym terenie substancji)”.

Planowany termin rozpoczęcia realizacji projektu – należy przez to rozumieć datę zawarcia przez Wnioskodawcę pierwszej umowy z wykonawcą/dostawcą lub datę pierwszego zobowiązania do zamówienia towarów i usług związanych z realizacją Projektu, z zachowaniem zasad kwalifikowalności wydatków. 

Co do zasady, rozpoczęcie projektu z Poddziałania 8.1.1 powinno nastąpić po zakończeniu projektu z Poddziałania 9.3.1, jednak w szczególnych wypadkach, gdy wynika to ze specyfikacji projektów, istnieje możliwość rozpoczęcia realizacji projektu z 8.1.1 przed ukończeniem projektu z 9.3.1. Infrastruktura powstała w ramach realizacji inwestycji współfinansowanej z Poddziałania 9.3.1 powinna służyć przedsięwzięciom finansowanym z Poddziałania 8.1.1.